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充分發揮自由貿易港引領作用 助力建設更高水平開放型經濟新體制

作者 :謝妍編輯 :楊小涵來源 :海南日報發布時間 :2020年12月16日

  開放帶來機遇,競爭促進發展。開放是國家繁榮發展的必由之路。黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經濟新體制基本形成”作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標,彰顯出百年未有之大變局下中國堅持開放發展理念、將開放之門越開越大的決心和定力。踐行新使命,奮進新征程,需要海南各地各部門以十九屆五中全會精神為引領,按照中央和省委的決策部署,解放思想、敢闖敢試、大膽創新,加快推進海南自由貿易港建設,充分發揮自貿港引領作用,努力將海南打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,為建設開放型經濟新體制作出貢獻。

  建立開放型經濟新體制,是黨中央賦予海南自貿港建設的重大責任使命。習近平總書記在“4·13”重要講話中鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。因改革開放而生、因改革開放而興的海南經濟特區,再次站在改革開放最前沿,迎來新的重大歷史機遇。與此同時,我們面臨著經濟全球化逆流,單邊主義、保護主義上升,全球產業鏈、供應鏈遭受沖擊,世界經濟進入深度調整期,國際貿易面臨較大挑戰。海南必須因勢而謀、應勢而動,認識好、把握好、利用好發展的重要戰略機遇期,充分發揮自貿港優勢,在構建新發展格局中發揮引領和帶動作用,以高水平開放提升國際合作和競爭新優勢,打造我國重要對外開放門戶,成為我國開放型經濟新高地。

  加快發展重點產業,推動實現經濟高質量發展。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是關系全局的歷史性變化,對我國擴大開放也提出了新要求。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,部分中低端產品過剩和中高端產品供給不足并存。我們應充分發揮海南自由貿易港政策優勢,更好利用國際國內資源,更大程度引進國內外先進技術、經營理念和管理經驗,加快發展重點優勢產業。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,實行高水平貿易和投資自由化便利化政策,大幅度放寬市場準入,在更多領域允許外資控股或獨資經營,擴大利用外資規模,優化利用外資結構,提高利用外資質量和水平。要加快推動現代服務業擴大開放,穩步擴大金融市場和機構開放,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,放寬外資股比限制。充分利用“零關稅”“低稅率”“簡稅制”等優惠政策,吸引國內企業和跨國公司在海南設立區域總部、研發中心等功能性機構,開展技術研發和產業化推廣,推動海南經濟高質量發展。

  吸引市場要素聚集,打造國內國際雙循環的重要交匯點。海南是島嶼型經濟,原材料和消費市場兩頭在外,人流、物流、資金流都比較缺乏,迫切需要吸引國際國內市場要素聚集,加快做大經濟“流量”,努力成為國內國際雙循環的重要交匯點。要用好用足離島免稅購物政策,進一步彰顯自貿港建設成效、促進消費回流;采取市場化競爭方式,擇優選擇免稅經營主體,讓消費者享受更多優惠;進一步完善離島免稅硬件設施,改善購物體驗。要利用自貿港建設的新機遇,辦好中國國際消費品博覽會,努力構建國際消費品品牌進入中國市場的橋梁,搭建國際化的交易平臺,吸引眾多海內外客商前來參展,開展貿易往來。發揮洋浦國際陸海貿易新通道樞紐港作用,吸引國內外貨源,發展國際中轉運輸業務,組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉或直達航線,培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區的遠洋航線。依托海南自由貿易港,研究建立洋浦港保稅油供應中心,發展以保稅船供油為特色的大宗商品貿易,培育修造船、油品加工與供應、特色產品加工和高端航運服務等產業。要大力推動自貿港金融開放創新,進一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換、深化外匯管理改革、探索投融資匯兌便利化,擴大金融業開放,為貿易投資便利化提供優質金融服務。

  注重擇商選資,構建“點”“面”結合的招商引資新機制。在深化改革、擴大開放的新形勢下,加大招商引資力度,巧借外力來發展自我,是海南加快經濟發展的一條快捷之路。海南要利用自貿港優惠政策,更加注重擇商選資,提升招商引資的質量和效益。要充分發揮海南國際經濟發展局等招商平臺作用,及時做好重點產業、優惠政策、營商環境等信息發布,構建“點”“面”結合的招商引資新機制。要做好招商項目和活動策劃,通過有針對性舉辦招商活動,用好省內外各類論壇、會展和節慶平臺,開展點對點專業招商等多種方式,把招商引資任務落到實處。完善招商項目審查機制,從規劃布局、用地標準、投資強度、生態環保等方面把好項目準入關。統籌用地指標、回收閑置用地,堅持“土地等項目”“項目進園區”,堅決防止政府“說話不算數”和企業“掛羊頭賣狗肉”,以實際行動營造一流營商環境。

  推進制度集成創新,加快建立自由貿易港政策制度體系。習近平總書記指出,要把制度集成創新擺在突出位置,高質量高標準建設自由貿易港。制度集成創新,是打造世界最高水平開放形態的必然要求,是海南自貿港政策制度體系的鮮明特點,也是海南自貿港建設高質量高標準推進的重要支撐。海南要著力推進制度集成創新,在經貿規則、管理、標準等方面加強開放合作,吸收國際好的做法和成功經驗,持續深化首創性、差別化改革探索。要加強事中事后監管,進一步優化通關、退稅、外匯等管理方式,推進國際貿易“單一窗口”建設和應用,實施海南自貿港稅收優惠政策,加快推進“一線”放開、“二線”管住的海關監管特殊區域政策落實,創建國際一流營商環境。要以制定外商投資負面清單為契機,抓緊完善海南省外商投資相關法律法規,加快制定配套政策措施。加強產權和知識產權保護,保護外商投資合法權益,促進內外資企業公平競爭,保障外商投資企業國民待遇。完善貿易糾紛調解制度,健全產業損害預警體系,妥善應對貿易摩擦。

  歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者,機遇屬于勇于創新、永不自滿者。海南必須迎難而上,解放思想、敢闖敢試、大膽創新,調動一切可以調動的積極因素,破除制約開放發展的體制機制障礙,實行更高水平對外開放,為加快建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供強大動力,也為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻海南智慧。

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